O Brasil é o maior país da América do Sul e faz fronteira com Uruguai, Argentina, Paraguai, Bolívia, Peru, Colômbia, Venezuela, Guiana, Suriname e Guiana Francesa. No Brasil, o jogo é uma atividade regulamentada por meio de um complexo de camadas, composto por diversas leis e regras que dizem respeito a diferentes tipos de atividades de apostas. Este artigo discute a história, o arcabouço legal, as autoridades reguladoras, o licenciamento, os impostos e as taxas relacionadas às apostas no Brasil, especificamente os sites de apostas no Brasil e as apostas esportivas no Brasil.
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Abordagens regulatórias dos jogos de azar no Brasil
Os jogos de azar são entendidos no Brasil como “aposta” e “jogo” – sendo ambas modalidades de contrato regulamentadas pelo Código Civil Brasileiro (Lei nº 10.406/2002). Os jogos de azar são abordados pelo Ato Penal Contraordenacional (MCA) – Decreto-Lei nº 3.688/1941.
Apostas proibidas e permitidas
- Jogos de cassino: No Brasil, jogos de cassino não são permitidos.
- Atiçador: Como o pôquer é considerado um jogo de habilidade e está fora do escopo do MCA, ele também não é regulamentado no Brasil, seja físico ou online.
- Bingo: O bingo não é permitido comercialmente. Por outro lado, o bingo sem fins lucrativos pode ser jogado de acordo com a Lei nº 5.768 de 1971 modificada pela Lei nº 14.027/2020, sob a governança da Secretaria de Assuntos Especiais.
- Apostas esportivas de probabilidades fixas: A Lei n.º 27/4/2017 introduz. 13.756/2018 e complementada pela Medida Provisória 1.182/2023, essa modalidade de apostas é controlada pelo Ministério da Fazenda.
- Apostas em corridas de cavalos: Controlada pela Comissão Nacional de Coordenação da Criação de Cavalos (CCCCN) do Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (MAPA).
Lei e Regulamentação de Jogos de Azar no Brasil – 5 Coisas para Saber
O cenário histórico da legislação de jogos de azar
- 1993: A Lei Zico legalizou a exploração comercial de jogos de bingo e caça-níqueis para apoiar entidades esportivas.
- 1998: A Lei Pelé revogou a Lei Zico e estabeleceu novos regulamentos para a exploração do bingo.
- 2004: Os bingos não foram autorizados a serem explorados comercialmente pela Medida Provisória 168.
Principais atualizações regulatórias
- Diretiva Normativa nº 48/2008: Controla os padrões gerais de apostas e permite que os estabelecimentos de apostas aceitem apostas remotamente.
- Instrução Normativa nº 02/2021: Emitido em 19 de janeiro de 2021, estabelece os parâmetros para o plano de apostas padrão e ordena que o jockey club apresente documentação para aprovação ao MAPA.
Próximos regulamentos
A regulamentação futura das apostas esportivas de quota fixa está sendo trabalhada e assumiu que as licenças federais serão concedidas em 2024. A Medida Provisória 1.182/2023 aborda diversos aspectos, entre eles:
- Definindo eventos esportivos
- Requisitos do operador (o operador estrangeiro deve ter presença no Brasil)
- Tributação
- Regras complementares (a serem emitidas pelo Ministério das Finanças)
- Jogo responsável
- Restrições de direitos de transmissão
- Regras de publicidade e patrocínio
- Infrações administrativas e sanções
- Programas de integridade e LMA no esporte
Para ter vigência por tempo indeterminado, a Medida Provisória precisa ser homologada pelas duas casas do Congresso Nacional. Até agosto de 2023, foram apresentadas pelo menos 244 propostas de alteração para a modificação de suas disposições.
Licenciamento e taxas de sites de apostas no Brasil
Embora não exista uma lei geral para licenciar todas as formas de jogos de azar, são necessárias licenças específicas para diferentes atividades:
- Loterias Federais: Caixa Econômica Federal (Caixa) proprietária por meio de concessões concedidas pelo governo federal.
- Loterias estaduais: Subordinado a sistemas jurídicos subnacionais condicionais.
- Apostas em corridas de cavalos: As licenças são concedidas pelo MAPA em um documento conhecido como “carta patente”. O processo de inscrição inclui:
- Status de organização sem fins lucrativos
- Propriedade ou direitos da pista de corrida.
- Documentação de viabilidade.
- Planta do piso do campo de corrida
- Projecto geral do plano de apostas
Impostos sobre jogos de azar de sites de apostas no Brasil
As atividades de jogos de azar no Brasil estão sujeitas a vários impostos:
- Imposto de Renda da Pessoa Jurídica (IRPJ): Alíquota geral de 34%, composta por alíquota básica de 15%, excedente de renda de 10% da sobretaxa de R$ 240.000 e a Contribuição Social sobre o Lucro Líquido (CSLL) de 9%.
- PIS e COFINS:
- Tributação não cumulativa: 1. 65% para PIS e 7,5% para COFINS. 6% para a COFINS, com possibilidade de utilização de crédito proveniente de aquisições.
- Sistema cumulativo: 0. 65% para PIS e 3% para COFINS, sem opções de crédito.
O método depende se a entidade usa o regime de lucro real (baseado no lucro líquido) ou o regime de lucro presumido (32% da receita bruta).
Linha do tempo de eventos legislativos
14 de julho de 1961: O Despacho nº 50.954 dá repasse das loterias federais para a Caixa Econômica Federal.
1993: A Lei Zico torna legais as máquinas comerciais de bingo e caça-níqueis.
1998: A Lei Pelé revoga a Lei Zico e controla a exploração do bingo.
2004, 20 de março: A Medida Provisória 168 proíbe a exploração comercial de bingo.
16 de junho de 2008: A Instrução Normativa nº 6 dispõe sobre a avaliação da área mínima da sala. 48 rege as apostas políticas.
2018, 12 de dezembro: O projeto de lei nº 13.756 introduz uma taxa fixa nas apostas esportivas.
2021, 19 de janeiro: O nº. A chamada de dominância também é seguida pela Instrução Normativa nº 02 que revisa as demandas para jockey clubs.
2023, 25 de julho: A Medida Provisória 1.182 trata das normas aplicáveis às apostas esportivas.
Conclusão
O jogo de apostas no Brasil e a indústria de apostas esportivas no Brasil estão mudando dinamicamente e espaço para mudanças significativas será testemunhado em um futuro próximo. Estar familiarizado com a estrutura legal existente, histórico, autoridades reguladoras, requisitos de licenciamento, encargos e impostos é fundamental para empresas e indivíduos que desejam fazer parte desse setor em movimento. Ao ficar por dentro do que está acontecendo e cumprir os requisitos das respectivas legislações, as partes interessadas podem assumir uma posição favorável no crescente mercado de apostas do Brasil.
Perguntas frequentes: Sites de apostas no Brasil
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